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国务院?#24179;?#22825;津滨海新区开发开放有关问题的意见

 

国发200620
 
各省自治区直辖市人民政府国务院各部委各直属机构
        ?#24179;?#22825;津滨海新区开发开放是在新世纪新阶段党中央国务院从我国经济社会发展全局出发作出的重要战略部署为了更好地?#24179;?#22825;津滨海新区开发开放现就有关问题提出以下意见
        一?#24179;?#22825;津滨海新区开发开放的重大意义
        天津滨海新区包括塘沽区汉沽区大港区三个行政区和天津经济技术开发区天津港保税区天津港区以及东丽区津南区的部分区域规划面积2270平方公里经过十多年的开发建设天津滨海新区已经具备了进一步加快发展的条件和基础
        ?#24179;?#22825;津滨海新区开发开放有利于提升京津冀及环渤海地区的国?#31034;?#20105;力天津滨海新区位于环渤海地区的中心位置内陆腹地广阔区位优势明显产业基础雄厚增长潜力巨大是我国参与经济全球化和区域经济一体化的重要窗口?#24179;?#22825;津滨海新区的开发开放促进这一地区加快发展可以?#34892;?#22320;提升京津冀和环渤海地区的对外开放水平使这一地区更好地融入国?#31034;?#27982;释放潜能增强竞争力
        ?#24179;?#22825;津滨海新区开发开放有利于实施全国区域协调发展总体战略经过十多年的发展天津滨海新区的综合实力不?#26174;?#24378;服务功能进一步完善是继深圳经济特区浦东新区之后又一带动区域发展的新的经济增长极天津滨海新区的开发开放有利于促进我国东部地区率先实现现代化从而带动中西部地区特别是“三北”地区发展形成东中西互动优势互补相互促进共同发展的区域协调发展格局
        ?#24179;?#22825;津滨海新区开发开放有利于探索新时期区域发展的新模式在经济全球化和区域经济一体化进程加快我国全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新形势下把?#23637;使?#20869;形势的变化特点用新的思路和发展模式?#24179;?#22825;津滨海新区的开发开放有利于全面落实科学发展观实现人与自然和谐相处走出一条区域创新发展的路子
        二?#24179;?#22825;津滨海新区开发开放的指导思想和主要任务
        ?#24179;?#22825;津滨海新区开发开放的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导全面落实科学发展观进一步解放思想进一步改革开放进一步发挥优势坚?#25351;?#36215;点宽视野注重科技创新和自主创新突出发展特色改?#21697;?#23637;环?#24120;?#29992;新思路新体制新机制推动新区不断提高综合实力创新能力服务能力和国?#31034;?#20105;力在带动天津发展?#24179;?#20140;津冀和环渤海区域经济振兴促进东中西互动和全国经济协调发展中发挥更大的作用
        ?#24179;?#22825;津滨海新区开发开放要把握好以下原则坚持以科学发展观统领经济社会发展全局走科学发展之路坚持突出发展特色充分发挥比较优势坚持?#24179;?#25913;革开放用改革开放促开发建设坚持科技创新和自主创新加强创新能力建设坚持增强服务功能带动和促进区域经济发展坚持节?#25216;?#32422;用地切实发挥土地对经?#23186;?#35774;的引导和调控作用坚持可?#20013;?#21457;展建设资源节约型和环境友好型新区坚持以人为本?#24179;?#21644;谐社会建设与全面发展
        天津滨海新区的功能定位是依托京津冀服务环渤海辐射“三北”面向东北亚努力建设成为我国北方对外开放的门户高水平?#21335;?#20195;制造业和研发转化基地北方国际航运中心和国际物流中心逐步成为经济?#27604;١?#31038;会和?#22330;?#29615;境优美的宜居生态型新城区
        ?#24179;?#22825;津滨海新区开发开放的主要任务是以建立综合配套改革试验区为契机探索新的区域发展模式为全国发展改革提供经验和示范走新型工业化道路把增强自主创新能力作为中心?#26041;ڣ?#36827;一步完善研发转化体系提升整体技术水平和综合竞争力充分发挥区位资?#30784;?#20135;业等综合优势加快基础设施建设积极发展高新技术产业和现代服务业努力提高综合竞争力和区域服务能力提高对区域经济的带动作用统一规划综合协调建设若?#21830;?#33394;鲜明的功能区构建合理的空间布局采取有力措施节约用水集约用地降低能?#27169;?#21162;力提高单位面积的投资强度和产出效?#30465;?#25630;好环境综合整治维护生态平衡大力发展循环经济实现人与自然经济社会与生态环境相和?#22330;平?#31649;理创新建立统一协调精简高效廉洁的管理体制
        三切实发挥综合配套改革试验区的示范和带动作用
        批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区要按照党中央国务院的部署并从天津滨海新区的实际出发先行试验一些重大的改革开放措施要坚持重点突破与整体创新相结合经济体?#32856;?#38761;与其他方面改革相结合解决当地实际问题与攻克面上共性难题相结合不断拓展改革的领域通过综合配套改革?#24179;?#22825;津滨海新区的开发开放近期工作重点是
        ——鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新在金融企业金融业务金融市场和金融开放等方面的重大改革原则上可安排在天津滨海新区先行先试本着科学审慎风险可控的原则可在产业投资基金创业风险投资金融业综合经营多种所有?#24179;?#34701;企业外汇管理政策离岸金融业务等方面进行改革试验
        ——支持天津滨海新区进行土地管理改革在有利于土地节约利用和提高土地利用效率的前提下优化土地利?#23186;?#26500;创新土地管理方式加大土地管理改革力?#21462;?#24320;展农村集体建设用地流转及土地收益分配增强政府对土地供应调控能力等方面的改革试验
        ——推动天津滨海新区进一步扩大开放设立天津东疆保税港区为?#35270;?#22825;津建设北方国际航运中心和国际物流中心的需要按照统筹规划合理布局创新体制分步实施的原则借鉴国际通行做法在天津港东疆港区设立保税港区重点发展国际中转国际配送国际采购国?#39318;?#21475;贸易?#32479;?#21475;加工等业务积极探索海关特殊监管区域管理制度的创新以点带面?#24179;?#21306;域整合
        ——给予天津滨海新区一定的财政税收政策扶持对天津滨海新区所辖规定?#27573;?#20869;符合条件的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税?#26085;?#19996;北等老工业基地的所得税优惠政策对天津滨海新区的内?#21183;?#19994;予以提高计税工资标准的优惠对企业固定资产和无形资产予以加速折旧的优惠中央财政在维持?#20013;?#36130;政体制的基础上在一定时期内对天津滨海新区的开发建设予以专项补助
        四?#38505;?#20570;好?#24179;?#22825;津滨海新区开发开放的各项工作
        ?#24179;?#22825;津滨海新区开发开放主要靠天津自身的力量和加强区域合作国务院有关部门也要采取有力措施给予支持和帮助有关方面要加强对?#24179;?#22825;津滨海新区开发开放工作的宏观指导和协调研究建立必要的协调和协作机制天津市人民政府要充分?#40092;平?#22825;津滨海新区开发开放工作的长期?#38498;?#33392;巨性全面?#27835;?#26377;利条件和面临的挑战精心筹划周密部署通力协作使天津滨海新区的开发开放顺利?#34892;u平?#24182;为促进区域协调发展提供更加?#34892;?#30340;服务要进一步研究细化完善综合配套改革试点总体方案和金融土地改革等专项方案并按照有关工作程序报批后实施国务院有关部门要根据本意见的精神?#38505;?#20570;好贯彻落实工作结合天津滨海新区的实际情况抓紧研究出台具体的政策措施要?#38505;?#30740;究解决天津滨海新区开发开放过程中出现的新问题提出相应的对策
?#24179;?#22825;津滨海新区开发开放是贯彻落实党的十六届五中全会精神和国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的重大举措是实施国家区域协调发展战略的重要步骤是一项涉及诸多方面的系统工程各有关方面要牢固树立全国一盘棋的思想统一?#40092;?#21516;心协力勇于创新扎实工作努力开创天津滨海新区开发开放的新?#32622;?/span>
 
国务院
二六年五月二十六日
 

摘录国务院?#24179;?#22825;津滨海新区开发开放有关问题的意见全文

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