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新华社授权发布中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报

2013年11月12日 来源新华社
中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报
2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过
 
 
中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于2013年11月9日至12日在?#26412;?#20030;?#23567;?#20840;会由中央政治局主持中央委员会总书记习近平作重要讲话
中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于2013年11月9日至12日在?#26412;?#20030;?#23567;?/div>
出席这次全会的有中央委员204人候补中央委员169人中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议党的十八大代表中部分基层同?#31454;?#19987;家学者也列席了会议
全会由中央政治局主持中央委员会总书记习近平作了重要讲话
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告审议通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定习近平就决定讨论稿向全会作了说明
全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的工作一致认为面对十?#25351;?#26434;的国?#24066;?#21183;和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中二中全会精神高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论“三个代表”重要思想科学发展观为指导团结带领全党全军全国各族人民坚?#27835;?#20013;求进的工作总基调着力稳增长调结构促改革沉着应对各种风险挑战全面?#24179;?#31038;会主义经?#23186;?#35774;政治建设文化建设社会建设生态文明建设全面?#24179;?#20826;的建设新的伟大工程扎实?#24179;?#20826;的群众路线教育?#23548;?#27963;动各项工作取得新进展推动发展成果更多更公?#20132;?#21450;全体人民实?#33267;?#36143;彻落实党的十八大精神第一年的良好开局
全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功?#23548;?#21644;伟大成?#20572;?#30740;究了全面深化改革若干重大问题认为改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命是当代中国最鲜明的特色是决定当代中国命?#35828;?#20851;键抉择是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝面对新形势新任务全面建成小康社会进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家实现中华民族伟大复?#35828;?#20013;国梦必须在新的历史起点上全面深化改革
全会强调全面深化改革必须高举中国特色社会主义伟大旗帜?#26376;?#20811;思?#24515;?#20027;义毛泽东思想邓小平理论“三个代表”重要思想科学发展观为指导坚定信心凝聚共识统筹谋划协同?#24179;?#22362;持社会主义市场经济改革方向?#28304;?#36827;社会公平正义增进人民福祉为出发点和落脚点进一步解放思想解放和发展社会生产力解放和增强社会活力坚决破除各方面体制机制弊端努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景
全会指出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度?#24179;?#22269;家治理体系和治理能力现代化必须更加注重改革的系统性整体性协同性加快发展社会主义市场经济民主政治先进文化和谐社会生态文明让一切劳动知识技术管理资本的活力竞相迸发让一切创造社会?#32856;?#30340;源泉充分涌流让发展成果更多更公?#20132;?#21450;全体人民
全会指出要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体?#32856;?#38761;坚持和完善基本经济制度加快完善现代市场体系宏观调控体系开放型经济体系加快转变经济发展方式加快建设创新型国家推动经济更?#34892;?#29575;更加公平更可?#20013;?#21457;展紧紧围绕坚持党的领导人民当?#26131;?#20027;依法治国有机统一深化政治体?#32856;?#38761;加快?#24179;?#31038;会主义民主政治制度化规范化程序化建设社会主义法治国家发展更加广泛更加充分更加健全的人民民主紧紧围?#24179;?#35774;社会主义核心价值体系社会主义文化强国深化文化体?#32856;?#38761;加快完善文化管理体制和文化生产经营机制建立健全现代公共文化服务体系现代文化市场体系推动社会主义文化大发展大繁荣紧紧围?#32856;?#22909;保障和改善民生促进社会公平正义深化社会体?#32856;?#38761;改革收入分配制度促进共同富裕?#24179;?#31038;会领域制度创新?#24179;?#22522;本公共服务均等化加快形成科学?#34892;?#30340;社会治理体制?#32321;?#31038;会既充满活力又和谐?#34892;}?#32039;紧围?#24179;?#35774;?#35272;?#20013;国深化生态文明体?#32856;?#38761;加快建立生态文明制度健全国土空间开发资源节约利用生态环境保护的体制机制推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局紧紧围绕提高科学执政民主执政依法执政水平深化党的建设制度改革加强民主集中?#24179;?#35774;完善党的领导体制和执政方式保持党?#21335;?#36827;性和纯洁性为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证
全会指出全面深化改革必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断以经?#23186;?#35774;为中心发挥经济体?#32856;?#38761;牵引作用推动生产关系同生产力上层建筑同经济基础相适应推动经济社会?#20013;?#20581;康发展
全会指出经济体?#32856;?#38761;是全面深化改革的重点核心问题是处理好政府和市场的关系使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用
全会强调改革开放的成功?#23548;?#20026;全面深化改革提供了重要经验必须长期坚持最重要的是坚持党的领导贯彻党的基本路线不走封?#25112;?#21270;的?#19979;P?#19981;走改旗易帜的邪路坚定走中国特色社会主义道路始终?#32321;?#25913;革正确方向坚持解放思想实事求是与?#26412;?#36827;求真务实一切从实际出发总结国内成功做法借鉴国外有益经验勇于?#24179;?#29702;论和?#23548;?#21019;新坚持以人为本尊重人民主体地位发挥群众首创精神紧紧依靠人民推动改革促进?#35828;?#20840;面发展坚持正确处理改革发展稳定关系胆子要大步子要稳加强顶层设计和摸着石头过河相结合整体?#24179;?#21644;重点突破相促进提高改革决策科学性广泛凝聚共识形成改革合力
全会要求到2020年在重要领域和关键?#26041;?#25913;革上取得决定性成果形成系统完备科学规范运行?#34892;?#30340;制度体系使各方面制度更加成熟更加定型
全会对全面深化改革作出系统部署强调坚持和完善基本经济制度加快完善现代市场体系加快转变政府职能深化财税体?#32856;?#38761;健全城乡发展一体化体制机制构建开放型经济新体制加强社会主义民主政治制度建设?#24179;?#27861;治中国建设强化权力运行制约和监督体系?#24179;?#25991;化体制机制创新?#24179;?#31038;会事业改革创新创新社会治理体制加快生态文明制度建设深化国防和军队改革加强和改善党对全面深化改革的领导
全会提出公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱也是社会主义市场经济体制的根基公有制经济和非公有制经济?#38469;?#31038;会主义市场经济的重要组成部分?#38469;?#25105;国经济社会发展的重要基础必须毫不动摇巩固和发展公有制经济坚持公有制主体地位发挥国有经济主导作用不断增强国有经济活力控制力影响力必须毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展激发非公有制经济活力和创造力要完善产权保护制度积极发展混合所有制经济推动国有企业完善现代企业制度支持非公有制经?#23186;?#24247;发展
全会提出建设统一开放竞争?#34892;?#30340;市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的基础必须加快形成企业自主经营公平竞争消费者自由选择自主消费商品和要素自由流动平等交换?#21335;?#20195;市场体系着力清除市场壁垒提高资源配置效率和公平性要建立公平开放透明的市场规则完善主要由市场决定价格的机制建立城乡统一的建设用地市场完?#24179;?#34701;市场体系深化科技体?#32856;?#38761;
全会提出科学的宏观调控?#34892;?#30340;政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求必须切实转变政府职能深化行政体?#32856;?#38761;创新行政管理方式增强政府公信力和执行力建设法治政府和服务型政府要健全宏观调控体系全面正确履行政府职能优化政府组织结构提高科学管理水平
全会提出财政是国家治理的基础和重要支柱科学的财税体制是优化资源配置维护市场统一促进社会公平实现国?#39029;?#27835;久安的制度保障必须完善立法明确事权改革税制稳定税负透明预算提高效率建立现代财政制度发挥中央和地方两个积极性要改进预算管理制度完善税收制度建立事权和支出责任相适应的制?#21462;?/div>
全会提出城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要?#20064;?#24517;须健全体制机制形成以工促农以城带乡工农互惠城乡一体的新型工农城乡关系让广大农民平等参与现代化进程共同分享现代化成果要加快构建新?#22242;?#19994;经营体系赋予农民更多财产权利?#24179;?#22478;乡要素平等交换和公共资源均衡配置完善城镇化健康发展体制机制
全会提出适应经济全球化新形势必须推动对内对外开放相互促进引进来和走出去更?#23186;?#21512;促进国?#20351;?#20869;要素?#34892;?#33258;由流动资源高效配置市场深度融合加快培育参与和引领国?#31034;?#27982;合作竞争新优势以开放促改革要放宽投?#39318;?#20837;加快自由贸易区建设扩大内陆沿边开放
全会提出发展社会主义民主政治必须?#21592;?#35777;人民当?#26131;?#20027;为根本坚持和完善人民代表大会制?#21462;?#20013;国共产党领导的多党合作和政治协商制?#21462;?#27665;族区域自治制度以及基层群众自治制度更加注重健全民主制?#21462;?#20016;富民主?#38382;?#20805;分发挥我国社会主义政治制度优越性要推动人民代表大会制度与?#26412;?#36827;?#24179;?#21327;商民主广泛多层制度化发展发展基层民主
全会提出建设法治中国必须深化司法体?#32856;?#38761;加快建设公正高效权威的社会主义司法制度维护人民权益要维护宪法法律权威深化行政执法体?#32856;?#38761;?#32321;?#20381;法独立公正行使审判权检察权健全司法权力运行机制完善人权司法保?#29616;ؚ取?/div>
全会提出坚持用制度管权管事管人让人民监督权力让权力在阳光下运行?#21069;?#26435;力关进制度笼子的根本之策必须构建决策科学执行坚决监督有力的权力运行体系健全惩治和预防腐败体系建设廉洁政治努力实?#25351;?#37096;清正政府清廉政治清明要形成科学?#34892;?#30340;权力制约和协调机制加强反腐败体制机制创新和制度保障健全改进作风常态化制?#21462;?/div>
全会提出建设社会主义文化强国增强国家文化软实力必须坚持社会主义先进文化前进方向坚持中国特色社会主义文化发展道路坚持以人民为中心的工作导向进一步深化文化体?#32856;?#38761;要完善文化管理体制建立健全现代文化市场体系构建现代公共文化服务体系提高文化开放水平
全会提出实现发展成果更多更公?#20132;?#21450;全体人民必须加快社会事业改革解决好人民最关心最直接最现实的利益问题更好满足人民需求要深化教育领域综合改革健全促进就业创业体制机制形成合理?#34892;?#30340;收入分配格局建立更加公平可?#20013;?#30340;社会保?#29616;?#24230;深化医药卫生体?#32856;?#38761;
全会提出创新社会治理必须着眼于维护最广大人民根本利益最大限度增加和谐因素增强社会发展活力提高社会治理水平维护国家安全?#32321;?#20154;民安居乐业社会安定?#34892;R?#35201;改进社会治理方式激发社会组织活力创新?#34892;?#39044;防和化解社会矛盾体制健全公共安全体系设立国家安全委员会完善国家安全体制和国家安全战?#35029;繁?#22269;家安全
全会提出建设生态文明必须建立系统完整的生态文明制度体系用制度保护生态环?#22330;?#35201;健全自然资源资产产权制度和用途管制制度划定生态保护红线实行资源有偿使用制度和生态补偿制度改革生态环境保护管理体制
全会提出紧紧围?#24179;?#35774;一支听党指挥能打胜仗作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题创新发展军事理论加强军事战略指导完善新时期军事战略方针构建中国特色现代军事力量体系要深化军队体制编制调整改革?#24179;?#20891;队政策制度调整改革推动军民融合深度发展
全会强调全面深化改革必须加强和改善党的领导充分发挥党总揽全局协调各方的领导核心作用提高党的领导水平和执政能力?#32321;?#25913;革取得成功中央成立全面深化改革领导小组负责改革总体设计统筹协调整体?#24179;?#30563;促落实各级党委要切实履行对改革的领导责任要深化干部人事制度改革建立集聚人才体制机制充分发挥人民群众积极性主动性创造性鼓励地方基层和群众大胆探索及时总结经验
全会?#27835;h说?#21069;形势和任务强调全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来增强进取意识机遇意识责?#25105;?#35782;?#21355;伟?#25569;方向大胆?#23548;?#25506;索注重统筹协调凝聚改革共识落实领导责任坚定不移实现中央改革决策部署要按照中央决策部署坚?#27835;?#20013;求进稳中有为切实做好各项工作保持经济社会发展势头关心群众特别是困难群众生活促进社会和谐稳定继续扎实?#24179;?#20826;的群众路线教育?#23548;?#27963;动努力实?#24535;?#27982;社会发展预期目标
全会号召全党同志要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围锐意进取攻坚克难谱写改革开放伟大事?#36947;?#21490;新篇章为全面建成小康社会不断夺取中国特色社会主义新胜利实现中华民族伟大复?#35828;?#20013;国梦而奋斗
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